刘承林代表：

您在南通市第十六届人民代表大会第五次会议提出的《关于加强非物质文化遗产与旅游深度融合标准化的建议》已收悉。现将有关情况答复如下：

近年来，在党中央、国务院及文化和旅游部、省文化和旅游厅的坚强领导和政策指引下，我市深刻认识到推动非物质文化遗产保护与旅游深度融合的重大意义，积极贯彻落实《关于促进文化和旅游深度融合发展的指导意见》、《“十四五”非物质文化遗产保护规划》等国家及省级文件精神，围绕“推动非遗与旅游深度融合发展”、“支持非遗有机融入旅游载体”等要求，扎实推进各项工作，为后续深化融合和标准化建设奠定了坚实基础。

在积极践行上级部署的同时，我市重点开展了以下工作。在名录体系建设方面，南通现有联合国教科文组织公布的“人类非物质文化遗产代表作”1项。国务院公布的国家级非物质文化遗产名录12项。江苏省政府公布的省级非物质文化遗产名录93项。南通市政府公布的市级非物质文化遗产名录183项。保护非物质文化遗产的关键是对传承人的保护。传承人保护是重点，也是难点。目前，我市共有市级以上传承人354名，其中国家级传承人12名，省级传承人35名。

深化文旅融合方面，以重大传统节庆活动为抓手，持续开展各类非遗活动。近三年，我市年均举办非遗专题活动及展示展演6次以上，成功打造了“南通灯彩艺术展”、“南通非遗集市”等特色品牌。积极组织南通特色非遗项目“走出去”，年均参与市外非遗展示展演活动7次以上。成功承办2025年“文化和自然遗产日”江苏省主会场系列活动和“水韵江苏·家门口享非遗”南通站展示活动。深入推进非遗“六进”工程，特别是“非遗进校园”活动成效显著，年均开展进校园、进景区等活动20余次，有效扩大了非遗的社会影响力。

这些工作有效促进了非遗的传播普及，丰富了旅游的文化内涵，并在带动部分地区经济发展和就业增收方面取得了积极成效。然而，我们也清醒地认识到，正如您所指出的，在文旅深度融合方面，确实存在开发无序等问题。我局重点从以下几个方面着力推进接下来的工作。

一、强化顶层设计，完善政策与保障体系

加快制定或完善针对非遗保护与旅游开发的地方性法规或实施细则，推动《南通市全域旅游促进条例》、《南通市非物质文化遗产传承人认定与管理办法》等规定的出台。此举的核心目的在于明确各方权责，建立完善的保护与开发框架，特别是加强对非遗传承人的认定、系统性扶持与权益保障，为非遗旅游的可持续发展提供坚实的制度基础。

二、深化人才培养

传承人方面，强化传承人梯队建设，完善传承人培养与考核激励机制，确保核心技艺有效传承。深入推进“非遗进校园”活动，利用微信公众号、短视频平台等新媒体全方位宣传推广。重点推动海门山歌、海安花鼓等音乐戏曲类非遗项目进校园展演，激发青少年兴趣，培养新一代传承者和弘扬者。

三、创新活化利用，拓展平台与体验形式

持续积极申报省级非遗工坊、省级旅游路线、省级无限定空间非遗进景区示范项目等省级平台与荣誉。丰富场馆体验，在蓝印花布博物馆、通作家俱博物馆、沈绣博物馆等场馆，系统植入形式多样的非遗展陈、展示、展演及互动体验活动，提升场馆吸引力和参与感。组织公益性免费非遗传承培训传习活动，激发公众对非物质文化遗产的兴趣和热情，培育更多具备传承能力的社会传承人。鼓励非遗传承人积极创新和研发，将非遗与现代生活相结合，开发出具有时尚、实用性的新产品。

我们深刻认同并践行“以文塑旅、以旅彰文”的理念。推进非遗与旅游深度融合，是激活文化生命力、促进经济社会可持续发展的重要路径。我市将把非遗保护传承与旅游高质量发展紧密结合，扎实推进各项工作，努力实现互促共赢，让中华优秀传统文化在南通焕发出更加璀璨的时代光彩。

南通市文化广电和旅游局

2025年8月25日