胡凡委员：

您提出的“关于推进我市文旅产业跨江融合发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，南通市委、市政府高度重视文化旅游业的发展，全市文化旅游系统围绕“建设江海特色文化强市和长三角新兴旅游目的地”这一目标，大力实施品牌景区培育、精准营销拓展、市场监管满意工程，全力推动南通文化旅游业的高质量发展。

特别是在“十三五”期间，全市文旅融合发展成效初显。坚持“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”，高质量完成市县两级文化广电和旅游行政部门机构改革各项任务，深化全市文化市场综合执法改革，推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合。坚持以“融合·共享”为主题，2020年南通江海国际旅游节更名为南通江海国际文化旅游节，实现与上海市、浙江省温州市、安徽省黄山市联合办节，成为文旅融合发展平台、文旅精品推广平台和美好生活共享平台。深化各类文旅创建，4家企业获评省级文化产业示范基地，华夏胶片电影获国家级文化和科技融合示范基地；如皋市创成省级全域旅游示范区；洲际绿博园、张謇故里、如皋盆景大观、南通森林野生动物园创成国家4A景区，国家4A以上景区由“十二五”的7家增加到11家；狼山创成省级生态旅游示范区；唐闸古镇、如皋东大街入选省级夜间文旅消费集聚区；海门常乐镇颐生村、如皋城北街道平园池村、如东栟茶镇三园村入选全国乡村旅游重点村。成立南通旅游（日本）推广中心。成功举办以“水墨东方”为主题的“改革开放40周年优秀中国画作品一带一路巡展”“新加坡江苏文化旅游年南通周”等对外文化交流活动。歌舞秀《梦？江海》赴日本商演、马来西亚巡演，实现大型舞台艺术作品走出国门的历史性突破。

下一步的工作中，我们将认真汲取您在提案中的具体建议，按照“坚持“三个全方位”，即找准南通在长三角一体化中的定位，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”的工作思路，积极推进我市文旅产业跨江融合发展。

一是推动项目建设，强化产业精品供给。立足本地的江海旅游资源特色，探索树立一批体现南通城市品牌的文化旅游IP。大力实施“旅游+”融合发展行动，推动旅游与文化、农业、体育、康养、教育等融合发展，整合具有南通江海核心吸引力的高品质旅游项目。依托“中国近代第一城”，重点加快深化濠南、寺街－西南营、唐闸等历史街区保护利用，推动白蒲、余东、余西、东大街等古城名镇的保护开发。围绕南通教育之乡的美誉，开发一批有特色、有针对性的研学旅行课程，打造课程品牌，吸引省内外学校来通研学。放大南通文博之乡效应，提升环濠河博物馆群、李昌钰博物馆等一批特色馆院建设。进一步推动我市“旅游+康养”的融合发展，发挥南通长寿之乡品牌和中医药特色养生保健资源，加强旅游与医疗康体、养生养老产业的融合，支持全市度假区内、景区周边发展旅游康养居所和养生养老社区。加快打造一批品牌景区和乡村游精品，进一步做优濠河、狼山景区，重点推动沿江沿海生态景观带的生态修复和文化旅游资源开发，积极开发创意衍生产品和活动，增强游客文化创意旅游体验。加快推动长江生态文化旅游园、融创未来城、洲际梦幻岛、启东文旅城等一批重大文化旅游项目建设，努力建成一批富含游乐资源、具有观光体验功能、面向旅游市场的特色文旅产业项目。

二是创新营销方式，做大南通旅游品牌。不断提炼南通文化精髓，制作有影响力的南通形象旅游宣传片。围绕江海文化、张謇文化、红色文化和乡村旅游等产品，科学地编排一批优质旅游线路对外发布、销售，重点推荐前期已经排定的张謇文化旅游线路、南黄海江海二日游乡村旅游线路、走进张謇故里南通感受国之重器红色旅游线路。建立传统媒体和新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制，加强与同程网、携程网等OTA企业合作，形成线上+线下专业化、品牌化营销模式，集中推介南通文旅产品，提高南通城市的品牌影响力和美誉度。加大旅游全方位对接上海力度，每年在上海举办两次大型旅游推介活动，让更多到沪的海内外游客来通旅游消费。依托南通旅游推广中心和旅游直通车，针对性地推出不同季节、适合不同年龄的各具特色的南通旅游产品，确保月月有新活动、四季有新线路。充分挖掘上海迪士尼、节庆、会展、旅行社“四种”资源，把旅游推广作为南通对外文化交流、经济合作的重要内容，不断提升南通旅游的知名度和美誉度。强化“文创+旅游”的创新力度，依托刺绣、红木、扎染等产业优势，充分发挥文化创意在旅游开发中的“点石成金”作用，大力支持发展文化创意设计和生产，打造批独具江海特色的“好礼南通”和“海之门礼”等文化旅游伴手札，塑造“南通设计”“南通创造”文创产品形象。

三是强化配套整合，夯实全域旅游基础。全力推动旅游交通、旅游公共服务、智慧旅游“三网”发展，为南通全域旅游发展夯实配套基础。通沪铁路、南通西站的建成投运，南通新机场、北沿江高铁等重大交通项目的立项，对重塑南通城市格局影响深远。统筹考虑火车、长途汽车、公交车、出租车的接驳运输，促进各种运输方式的有效衔接，结合轨道交通建设情况，后续也将开展轨道开通运营后多种运输方式的接驳研究。积极推动全市旅游公共服务体系建设，加快构建覆盖全市、统一管理的旅游公共服务体系，全面推动旅游集散中心、旅游咨询点、旅游A级厕所、停车场、标识标牌等公共配套建设。实施“旅游+互联网”战略，建设南通旅游数据中心和智慧旅游公共服务平台，完善假日旅游调度、公共服务、应急管理、宣传营销等多种功能。

四是集聚产业人才，提升文旅创新能力。把旅游人才队伍建设纳入人才强市战略总体布局，建立南通旅游智库，集聚一批国内外优秀旅游创意人才和团队，用创意创业的思维方式和发展模式支持旅游转型；培育一支具有国际化经营管理能力的企业领军人才队伍，对县处级以上党政人才开展旅游经济管理轮训；大力发展旅游职业教育，与南通及周边旅游专业类学校加强对接，建立普通高校、高职院校和中职学校组成的多层次人才培养体系；重点建设培养旅游中、高级服务人才的专业学校，鼓励相关旅游院校加强与境内外知名旅游院校、著名旅游集团合作，打造国内优质旅游骨干专业，培养旅游骨干人才。

南通市文化广电和旅游局

2021年5月6日