2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年，也是南通开创沿海开放城市高质量发展新局面的起步之年。今年全市文化广电和旅游工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入学习宣传贯彻习近平文化思想，认真落实中央和省、市委对文化、旅游、广电工作的新部署新要求，在围绕中心、服务大局中担当新使命、展现新作为，坚定信心、干字当头、勇挑大梁，持续深化文化和旅游领域改革，优化文化服务和文化产品供给机制，加强文化遗产保护传承，当好提振消费生力军，加快把文旅产业培育成支柱产业，全面叫响“江海有情·南通有请”文旅品牌，全力推进江海特色文化强市、长三角知名旅游城市建设，以高质量发展实绩实效，为中国式现代化南通新实践贡献更多文广旅力量。
一、大力开展党建领航行动。
1、增强政治引领力。坚持把政治标准、政治要求贯穿文广旅工作全过程各领域，以党的创新理论凝心铸魂，加强局理论中心组学习，健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，在深化内化转化上持续用力，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
2、增强基层组织力。按照规范化、制度化、特色化要求，完善“第一书记”制度，健全基层党支部工作机制，实施基层党组织“书记项目”，评选优秀党务工作者，推动各党支部做到“一支部一特色”。
3、增强自身免疫力。巩固深化党纪学习教育成果，坚持激励和约束双向发力，推进“廉洁机关”建设，通过通报典型案例、廉政提醒谈话、观看警示教育片、参观廉政展览等形式，在全市文广旅系统营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
二、大力开展产业提质行动。
4、强化招商引资。设立文旅招商工作专班，健全工作机制，强化工作调度。依托各地文旅资源特色、产业发展方向和文旅市场需求梳理形成文旅招商图谱，聚焦数字产业、海洋文旅、演艺娱乐等重点领域，全年举办文旅招商活动不少于20场；力争全年新签约旅游景区、数字文化、演艺娱乐等重点业态项目30个以上，总签约项目数80个以上。建立市级层面重大文旅项目库，统筹推进项目建设，加快推进唐闸张謇近代工业遗存保护等项目，力争竣工达产项目超50个、完成年度投资80亿元以上。
5、做强市场主体。支持乾朔电子、通典文化、希诺股份等一批本土企业创新发展，调动中小文旅企业申报入库积极性，实现规上单位新突破。持续开展东布洲动画周等活动，加快发展数字影视、演艺娱乐、动漫游戏等新兴业态，培育一批省级广电视听产业集聚区。在旅游景区、文化场馆植入云计算、AI、VR、AR等创新技术，创建一批智慧旅游景区，深化智慧旅游发展。
6、狠抓品牌塑造。出台全域旅游规划，推进旅游景区“焕新行动”和旅游度假区品牌提升计划，培育创建若干旅游度假区，3A、4A级旅游景区和各级乡村旅游重点村（镇）。创新乡村旅游新业态发展，办好2025南通乡村旅游节。聚焦发展全域旅游和海洋旅游，高品质打造“缤纷百里”海洋旅游廊道，高质量推进长江国家文化公园南通段建设保护，实施档案文献遗产工程。推动五山地区滨江片区提质升级，打造环濠河水岸夜生活体验等一批夜经济特色集聚区，点亮夜南通城市IP。
三、大力开展消费提振行动。
7、抓客流带动消费。研究出台“商文体旅联动提振消费”工作方案，实施“引客入通”计划，按照“1+N”模式高频次赴上海等周边城市以及飞机火车通达城市举办文旅展示推介活动。抢抓过境免签政策机遇，优化境外游客入境旅游产品和服务。开展“江海有情·南通有请”线上线下一体化宣推，策划执行“通通”文旅IP形象营销事件。
8、抓产品引导消费。持续深化城市漫步、“舌尖上的旅游”等新模式，升级跟着音乐、非遗、演出、展览、体育等“去旅行”系列活动，大力培育紫琅音乐节、一博特展、龙信开心麻花等品牌，推出“滨江霞照”“濠河夜游”“文峰塔影”等十大“文旅+”人气产品，培育旅游演艺、沉浸体验、低空旅游等新型业态，推进夜间文化和旅游消费集聚区建设。依托唐闸近代工业遗存、百年颐生酒业等资源，发展沉浸式工业旅游，不断丰富张謇人文经济时代内涵。开展南通优秀旅游文创商品征集推介，丰富优秀旅游文创商品项目库。
9、抓活动刺激消费。创新举办2025南通江海国际文化旅游节，配套举办南通文旅乐购嘉年华等，联动开展南通特色名菜名点名店评比活动。举办春季露营生活季、夏季首届全民赶海季、秋季江海美食季、冬季迎新年看日出等系列文旅消费促进推广活动，做到每季主题鲜明，唱响文旅消费四季歌。
四、大力开展文艺创优行动。
10、深化艺术精品创作。实施艺术作品质量提升工程，打磨提升越剧《风梅图》，创排话剧《伶工学社》《延安》、融合剧《九色鹿》等作品，力争更多作品获省级以上奖项。组织更多优秀群众文艺作品冲击“群星奖”“五星工程奖”。推动杂技剧《大海小海》、木偶剧《龙游河传奇》、山歌剧《常乐儿女》等在省内外巡演。建立纪录片、动画片、网络视听作品、广播电视节目等精品生产重点项目库，推出一批具有南通标识的广电文艺精品。
11、深化艺术品牌打造。举办首届全市大学生校园文化艺术季、2024全市专业院团优秀剧目展演暨第二届优秀话剧展演季，承办省“文华奖”小型作品赛事、省“五星工程奖”广场舞决赛。做优“狼山雅集”“博观约取”系列活动，实施“南通有戏”艺术精品引进工程，引进100场以上高雅艺术精品剧目演出、开展100场以上书画展览、培育扶持主城区“艺术精品剧目周周演”小剧场演出100场以上，擦亮“话剧之乡”“中国美术南通现象”品牌。
12、深化艺术院团改革。推进南通艺术剧院运行机制优化和内外部资源整合，加大市场化开拓力度。开展基层文艺院团互换走亲，健全文化艺术人才库、精品剧目库，鼓励扶持海门山歌剧、通州通剧、如皋木偶剧、如东杂技、启东评弹等地方剧种发展，形成“一地一品牌”的艺术生产格局。
五、大力开展文化惠民行动。
13、拓展提升文化阵地。推动南通群英馆拓展提升、南通文庙功能提升等项目，加快1895书局城市书房等建设，新增小剧场、城市书房等新型公共文化空间25个。以全国文化馆第六次评估定级工作为契机，全面提升全市文化馆运营管理水平。
14、积极举办文化活动。挖掘传统节日文化内涵，办好正月初五“金蛇献瑞乐通城”南通新春民俗巡游、元宵游园会、“城南乐事”等节日品牌活动。放大“全民文化季”“文化江海行”等品牌效应，办好崇川爱国村全国秋季“村晚”，组织“家门口赏好戏”优质艺术作品巡演，每个乡镇举办一台高品质、综合性文化演出，年均开展“送戏下乡”不少于2000场次。
15、创新开展公共服务。探索基层公共文化服务创新模式，创新推进全民美育分众化服务，依托新型公共文化空间共同打造“1+N”美育新模式。推进“优质视听节目共享”项目，完成“为家庭用户免费提供96小时优质内容服务，促进广电资源直达共享”。全面推进智慧文广旅建设，完善文旅“一张图”，推动全市文旅场所“一卡通”“一码游”和数字人民币场景应用。
六、大力开展文脉赓续行动。
16、推动文物“全面性”保护。认真抓好全市第四次全国文物普查实地调查，逐步建立全市不可移动文物资源目录。组织开展第九批全国重点文保单位遴选申报工作。加快大生纱厂、张謇墓、太平兴国教寺等重点文保单位修缮。高水平推进青墩文化遗产保护与传承，参与“新四军东进北上”革命文物主题游径建设工程，做好“实业救国”张謇文物主题游径策划推介。组织修订全市文保单位保护范围与建设控制地带修订划定工作，推动历史文化资源空间信息进一步纳入国土空间规划“一张图”监管。
17、推进博物馆“高质量”发展。加快推进南通博物苑改造提升工程，高水平办好南通博物苑120年系列活动，积极探索纺织博物馆重整利用。落实市直国有博物馆高水平开放高质量发展若干政策措施，推进博物馆延时开放，推动文创产品开发。精心策划推介若干文物精品展览，组织开展丰富多彩的社会教育项目，完成一批博物馆馆藏重点文物修复。完成全市12家国有文物收藏单位盘库建档专项行动，确保物账相符、账账相符、物物相符。研究实施“大馆带小馆”帮扶机制，培育一批备案博物馆，促进中小博物馆品质提升。加大数字文博建设及文博藏品数字化开发利用力度。
18、推进非遗“系统性”传承。研究出台市级非遗传承人管理办法，组织申报第六批省级非遗代表性传承人、省级文化生态保护实验区和第二批省级非遗工坊。推进梅庵古琴研究中心建设，实施梅庵古琴溯源工程，举办梅庵派古琴艺术音乐会、雅集活动，打造“古琴之乡”品牌。持续开展非遗“三进”活动，推进“无限定空间非遗进景区”，推动非遗项目活态传承和创新发展。
七、大力开展服务监管优化行动。
19、优化营商环境。深入推进局挂钩服务重点企业、重点项目“双五十”方案落实，做到企业和项目全覆盖。积极推进旅游地方立法工作，构建“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，深化歌舞娱乐场馆、游戏游艺场所“一件事一次办”服务。推进文旅领域综合集成监管，推动涉企行政监管与日常监管、专项行动监管、执法监管等监管方式有机融合，提升监管效能。
20、提升服务质量。实施文旅场所全龄友好服务提升工程。加强文旅行业从业人员服务技能和法规教育培训，加强剧本娱乐、大型演出、校外培训等管理，全力打击“不合理低价游”、强迫旅游消费、扰乱票务市场、违规接纳未成年人等违法违规经营行为。
21、守牢安全底线。健全意识形态定期研判和风险评估机制，加强文旅阵地管理、文旅活动内容把关和风险评估机制，及时防范化解网络意识形态风险。做好重要节日、重大活动等重要保障期广播电视安全播出保障工作。深入开展文旅系统安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点时段、重点领域加强安全隐患排查治理，坚决防范重特大安全事故和重大负面舆情发生，确保全市文旅市场平稳健康有序。
八、大力开展管理提升行动。
22、提振“想干事”的精气神。大力实施干部培养计划，把重点岗位和急难险重任务作为干部培养锻炼的主阵地，评选文广旅系统岗位之星、十佳工作创新案例、十佳文旅新闻，引导广大干部担当作为、争先创优，在服务文广旅发展大局中促进干部成长。
23、锤炼“能干事”的硬本领。紧扣“脚力、眼力、脑力、笔力”四力维度，举办“文旅大讲堂”“处长论谈”“半月谈”等系列学习活动，打造学习型机关。组织开展2025年度文广旅系统岗位技能练兵系列活动、南通文旅推荐官风采展示、广播电视行业比武竞赛，努力选树造就一批担纲顶梁的文旅人才。加强调查研究和统筹谋划，组织“十五五”文化和旅游发展规划编制。
24、强化“干成事”的执行力。加强作风建设，持续推进“强作为、优作风、广作声”，健全“月统计、季监测、年考评”工作推进机制，优化年度机关处室与直属单位考核办法，落实“内部管理提升年”相关举措，形成锻造一流作风、营造一流环境、创造一流业绩的浓厚氛围。