2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实市十三次党代会精神的开局之年。总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市第十三次党代会部署，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，自觉践行以人民为中心的发展思想，突出迎接学习贯彻党的二十大主线，以江海文化强市建设为目标，以满足人民群众精神文化需求为着力点，打响张謇文化、江海文化、红色文化品牌，在新征程上推动文化广电和旅游高质量发展，助力打造全省高质量发展重要增长极、谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神

1．提高政治站位。坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，始终牢记“国之大者”，看问题、作决策、抓工作要坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，经常同总书记重要指示精神对标对表，推动中央、省委和市委、市政府决策部署在文广旅领域落地生根。

2．加强理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化落实局党组中心组、基层党组织和个人自学“三级联动”学习制度，及时跟进学习习近平总书记关于文化、文物、广电和旅游工作最新重要论述，引导市文广旅系统党员干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

3．巩固拓展党史学习教育成果。坚持把党史学习作为党员干部的必修课、常修课，创设“文化大讲堂”，充分利用文广旅阵地和特色资源，推动党史学习教育常态化长效化，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深化“我为群众办实事”实践活动机制，更好为群众和文旅企业办实事、解难事。

二、推动艺术精品繁荣发展

4. 推进文艺精品创作。围绕迎接党的二十大主线，创排反映长江生态保护成果的话剧《沧桑巨变》，反映南通企业家艰苦创业、回报乡梓的话剧《通商》，反映脱贫攻坚、乡村振兴的杂技剧《山那边、海这边》以及音乐剧《我在南通等你》，实景旅游演艺《诗意南通》等重点剧目。指导创排原创小剧场话剧《伶工学社》、新版通剧《陈英卖水》、海门山歌剧《沧海桑田》、海安杂技剧《征途》、如东魔幻剧《白羽霓裳》、如皋木偶剧《布罗镇的邮递员》，打磨提升中篇评弹《板凳姑娘》。推进动画片《州洲绿之梦》《张謇之江海骄子》品牌铸造和市场推广，跟踪动画片《张謇之学海扬帆》拍摄上映。

5. 集中组织展演展示。承办中国话剧协会年会，举办市第二届小剧场优秀剧（节）目调演，做好话剧《索玛花盛开的地方》《张謇传》等一批全市专业院团舞台艺术精品剧目展演及驻场演出。持续研究，夯实“中国美术南通现象”文化名片的学术基础，举办中国美术南通现象新作展、新苗展（“个簃杯”青少年书画邀请赛），筹备王个簃名家馆暨中国书画名家联会第二十七届年会，举办“我的中国心—旅台国画大师沈耀初书画作品展”，推动迎春邀请展、中国美术南通现象系列展览全市巡展。充分发挥大剧院、美术馆等文化地标载体优势，举办紫琅音乐节，引进一流文化艺术作品来通展演。

6. 加强艺术创作引导。深化国有文艺院团改革，推进南通演艺有限公司实体化运作，开展全市专业院团巡演，实现院团创演质量、管理水平、服务效能提升。精心组织精品剧（节）目冲刺省“五个一工程”奖、第十一届全国杂技金菊奖，积极筹划举办全国杂技精品展演、国家级中国魔术创新发展研讨会，积极申报国家艺术基金、省舞台艺术精品工程重点剧目、示范小剧场及小剧场精品剧目等各级舞台艺术扶持项目。

三、提升公共文化服务质效

7. 完善公共文化服务体系。以省级最美公共文化空间打造为抓手，拓展提升市少儿图书馆，创新建设一批“城市书房”“文化驿站”，新增一批最美空间。出台推进小剧场建设指导意见，打造4-5个特色小剧场。做好国家公共图书馆以及省级乡镇综合文化站评估定级。推进南通市公共图书馆联盟建设，做好崇川区、南通经济技术开发区、海门区通借通还服务。进一步发挥南通市文化馆联盟作用，成立南通市名人馆联盟，实现南通名人资源整合共享。

8．推进文化惠民工程。启动2022年南通市全民文化节，开展南通图书馆110周年庆系列活动和文化馆70周年庆活动，组织精品艺术惠民演出1000场，引进高雅艺术精品演出200场。开展“我喜爱的市民文化活动品牌”评选。积极争取承办省五星工程奖赛事，组织开展市优秀群众文艺原创作品展演，力争省五星工程奖取得好的成绩。

9．推动智慧文旅建设。坚持市县联动，依托南通市级智慧文旅平台，推进全市各类文旅场所资源、客流、预约、安全和视频数据的互通共享，建成集中统一的信息化资源调配和管理机制。推进社保卡“文旅一卡通”改造工作，完成A级景区、博物馆闸机改造、预约和票务系统升级，实现全市文旅场所“一码游”。开发推广“好通游”旅游系列产品。

四、推动文旅产业实现突破

10. 加大招商引资力度。围绕特色文化、文化科技、数字创意、动漫网游、影视娱乐等主题，搭建市级文旅招商平台，组织赴上海、深圳等重点区域举办推介活动、参加各类展会，开展精准化招商，招引一批龙头型、融合型、总部型文旅和数字文化项目。

11. 加强重大项目建设。修订市级文旅产业政策，建立月度分析、季度观摩工作推进机制，筛选100个市级项目入库管理。加快沿江沿海生态景观带文旅项目建设，推动如东天海道温泉城、启东唐韵龙湾、通州洲际梦幻岛年内建成运营。

12. 加快文旅市场复苏。在落实好省“文旅十六条”的基础上，整合各类政策形成我市“纾困政策包”，积极争取省级文旅产业发展专项资金及其他项目扶持引导资金。策划组织文旅消费推广季、非遗集市、乡村旅游节，建设一批省级夜间文旅消费集聚区，推动线上线下消费融合发展。

五、加快文旅融合发展

13. 做优载体。积极推动长江国家文化公园重点建设区南通段建设，保护传承弘扬长江文化。开展市级文化基地、数字文化产业园认定工作，推动崇川创建文旅产业融合发展省级示范区，指导海门张謇文化园区、崇川大生众创街区创成省级文化园区。启动全域旅游示范区创建，编制南通全域旅游示范区发展规划，指导如皋创建国家全域旅游示范区，推动海门、启东、崇川、通州等地省级示范区创建。

14. 做强品牌。指导狼山创建国家5A级旅游景区和国家旅游度假区，推动洲际梦幻岛、江海博物馆、百草养生文化园、李昌钰博物馆通过国家4A景区资源评审，新增省级乡村旅游重点村2家、四星级旅游饭店3家。推出“江海风情·夜南通”夜游品牌，办好“夜生活节”“夜间集市”“博物馆奇妙夜”“夜游美术馆”等特色夜游活动。

15. 做好融合。大力实施“文旅+”战略，找准产业结合点，推动文化旅游与一二三产业深度融合，积极培育工业旅游、研学旅游、体育赛事、康养旅游、会展旅游等新业态，建设一批省级以上乡村旅游特色村镇，打造一批旅游民宿精品。围绕“江海明珠·灵秀南通”文旅品牌，大力推广博物馆游、研学游等一批“好通游”精品线路。坚持市县联动，高标准举办江海国际文化旅游节，开展南通“四季游”主题活动，做到季季有主题、月月有活动。

六、着力推进跨江融合

16. 拓展文化交流。接轨长三角公共文化资源配送系统，持续开展“风从海上来——上海优质公共文化资源走进南通”“长三角阅读马拉松”等活动，推动与上海、苏南等地美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动共享。做好长三角地区张謇巡展，推动南通博物苑与上海自然博物馆联合举办科普活动。

17. 加强文旅合作。积极策应崇明世界级生态岛建设，推动启隆、海永以及长江北支开发一批生态友好型旅游项目和精品小众生态旅游产品。推动上海旅游节南通分会场落地，高标准举办2022中国南通江海国际文化旅游节，参加上海旅游节期间花车巡游，开展高铁专列游南通活动。推动苏锡常通文旅跨江融合、客源互送。

18. 做好精准营销宣传。整合招商、推介等资源，在上海、苏州等长三角地区举办“南通文旅周”活动，积极参与长三角综合性文化和旅游展会，在上海、南京、杭州等地举办文化项目招商和数字文化专题招商活动。在长三角重点城市和新媒体平台精准投放南通文旅宣传广告。

七、弘扬优秀传统文化

19．完善考古工作制度。参与江苏地域文明探源工程，开展长江流域文物资源专项调查，促进长江流域文物保护利用。成立南通市考古与文化保护研究所，实施如皋徐家桥遗址考古发掘项目，推动如皋古运盐河保护利用规划编制工作。

20．提升文物管理水平。组织申报第二批江苏省革命文物。系统梳理张謇相关文化遗存，建立张謇不可移动遗存名录库和馆藏文物数据库。启动第六批南通市文保单位核定、公布工作。加快文物资源活化利用，实施张謇企业家精神故事和馆藏革命文物故事创作传播工程。启动南通市文物资源、南通博物苑和大生纱厂保护规划编制工作。推进南通大生第三纺织公司旧址、关帝庙巷明清住宅、富贵巷明代住宅、白雅雨故居等四大区域的活化利用。推进海上丝绸之路申遗工作，力争将掘港国清寺遗址正式纳入海丝申遗预备名单，同步推进国清寺遗址回填保护和考古遗址公园建设项目。做好中国近代第一城申遗工作，推进实施南通“中国近代第一城”暨唐闸近代工业遗存世界文化遗产申报文件编制工作。

21．擦亮文博之乡文化品牌。实施南通博物苑提升工程，继续开展《中国早期现代化的先驱——张謇》全国巡回展，并进京汇报展出。扩大环濠河博物馆群示范效应，以年接待参观180万人次为目标，大力推进环濠河博物馆群提升工程，推进纺博馆改造提升，继续办好“5·18国际博物馆日”和“濠博有约”重点活动。继续实施年度综合目标考核绩效奖励制度，鼓励通过多办高质量临时展览、高品质社教活动、高水平媒体推送，不断提高影响力和吸引力。修订完善《南通市鼓励非国有博物馆发展补助办法》。建立全市博物馆孵化培育储备库，对符合条件的积极推进备案，力争全市新增备案博物馆2家以上。推进李昌钰刑侦科学博物馆二期建设。

22．深入实施非物质文化遗产传承发展工程。加强全市非物质文化遗产保护工作的组织和领导，加快非物质文化遗产保护市县两级管理体系建设，指导县（市、区）做好非遗项目名录基础性工作。积极申报第六批国家级非遗代表性传承人和江苏省第五批非遗项目、第三批省级非遗创意基地。推进非物质文化遗产抢救性记录采集工作，指导传统舞蹈跳马伕国家级传承人任乃贵抢救性记录工程完成数字化建设，并通过省级专家组验收。

八、保障广电网络视听安全发展

23. 做好重大主题宣传。组织做好迎接党的二十大胜利召开、纪念习近平总书记关于“中国梦”的重要指导思想和执政理念首次提出10周年等重大主题宣传。组织制作机构、播出机构做好“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”等主题原创网络视听节目征集推选和展播活动。做好全国“两会”和党的二十大等各重要节点的安全播出。

24. 推动智慧广电建设。创新广播电视公共服务内容和业务承载形式，新增智慧广电乡镇（街道）14个。推动市区应急广播二期工程建设，进一步发挥应急广播在基层社会治理、文化传播、疫情防控等方面的重要作用。加强对广播电视频率频道的监管，严厉打击取缔“黑广播”，维护广播电视正常播出秩序。

25. 推进融合创新发展。加强县级播出机构高清化建设，积极支持有条件的地方开办超高清频道。加快地面数字电视频道建设，推进700兆频率迁移。坚持科技创新驱动，加快5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术应用，推进广电5G在园区、车间、机场、港口等场景应用。

九、提升文旅营商环境

26. 优化文旅市场环境。出台2022年“营商环境提升年”实施方案，推动省级以上开发区文物资源区域评估，确保基本建设工程“考古前置”。探索电竞酒店等新业态新模式管理。巩固拓展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成果，配合做好依法行政专项巡察，深入推进文化市场综合执法规范化建设。

27．加强文旅市场监管。落实好省文化艺术类非学科类校外培训机构设立标准、审批办法和管理办法。组织全市文旅市场“红名单”评定和失信主体认定，开展全市旅游民宿等级评定。持续开展执法“护航”等文旅市场系列专项整治，常态化开展“体检式”暗访评估。

28. 抓好文旅市场安全。严格落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，强化对文化阵地管理和文旅活动内容审核把关。从严从实抓好常态化疫情防控，严格落实“限量、预约、错峰”要求和各项防控措施，坚决防止疫情通过文旅途径传播扩散。深化开展安全生产三年专项整治行动，完善智慧文旅平台数据和功能，深入开展文旅场所安全隐患排查整治，防范和遏制各类生产事故发生，确保文旅市场平稳有序。

十、纵深推进全面从严治党

29. 切实加强党的全面领导。坚持把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求，强化政治机关意识，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告等制度，自觉把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”要求贯彻到文广旅工作各方面全过程。以“美好生活、文旅同行”党建品牌为抓手，推动“三个表率”模范机关建设，深化基层党组织标准化建设，推动构建有效载体、建强抓实党支部，严格落实“三会一课”、组织生活等制度，以班子带支部，以机关带系统，推动机关党建工作创模式、创特色、创品牌、增实效，引导各级党组织在扛起新使命、谱写新篇章中作表率、立新功。

30. 强化干部队伍建设。组织全系统青年干部调研活动，全面提升干部综合素质和专业能力。加强系统内部管理，完善公务接待、财务管理等制度。深入推进“两在两同”建新功、“攻坚有我”显担当行动，引导广大党员干部身体走进基层、思想融入群众、工作紧贴实际。鲜明正确用人导向，落实好新时代好干部标准，注重“以干成之事评价干事之人”，加强对优秀年轻干部培养选拔，形成干事创业、担当作为的良好氛围。

31. 大力推进依法行政。统筹推进行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，深入践行习近平法治思想，加强文广旅领域法治建设，坚持权由法定、权依法使，严格执行行政规范性文件合法性审核机制、重大行政决策程序，科学民主依法决策，依法开展文广旅行业监管，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

32. 持续加强党风廉政建设。落实落细“机关作风建设提升年”活动，严格执行中央八项规定及其实施细则和省委具体办法，发扬自我革命精神，在局系统开展明察暗访工作，坚持不懈纠治形式主义、官僚主义。强化政治监督，细化日常监督，健全与派驻纪检组定期专题研究全面从严治党工作机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大监督执纪力度，完善管人管事、管权管钱制度机制，涵养清廉自律的廉政文化，推进廉洁机关建设。坚持严管厚爱相结合，加强对党员干部特别是年轻干部的严格教育、管理和监督。