2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。市文化广电和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实市委、市政府部署要求，围绕勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，坚持“三个全方位”工作思路，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的精神文化生活和旅游休闲需求为着力点，稳中求进、守正创新，迎难而上、主动作为，努力推动文化广电和旅游发展开创新局、走在前列，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落地见效
1．建立学懂弄通做实新思想长效机制。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步完善局党组中心组、基层党组织和个人自学“三级联动”学习制度，及时跟进学习习近平总书记关于文化、广电和旅游工作新论述新要求，引导局系统党员干部在学懂弄通做实上下功夫，以实际行动践行“两个维护”。
2．扎实抓好习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神贯彻落实。大力弘扬张謇企业家精神，加快实施南通博物苑提升工程，按计划推进张謇企业家精神展示区、历史区域展陈恢复和基础环境提升工程，创建全国爱国主义教育基地。做优做强张謇文化的演艺、教育、遗存等品牌，开发张謇名人文化旅游精品路线。贯彻落实省厅今年重点工作部署，扎实做好张謇事迹巡回展、长江文化保护传承弘扬以及大运河文化遗产保护传承利用。
3．集中开展党史学习教育。聚焦党史学习教育重点，突出学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记初心使命，弘扬革命精神，提高政治意识和政治能力，展现共产党人时代风貌，确保学习教育取得实效。结合“美好生活、文旅同行”党建品牌创建，充分利用红色资源，精心举办党史教育展览，编创文艺节目和书画作品，打造红色旅游精品线路。精心组织好党史学习教育宣传，积极开展“我为群众办实事”实践活动和“奋进现代化·跑赢新赛程”主题实践活动。举办主题展演展览，组织庆祝建党100周年专场文艺演出及优秀精品剧目巡演、美术书法精品展，做好“百年百场”优秀群众文艺作品巡演活动的作品创作推荐及南通区域巡演工作。重点提升一批红色旅游景区，推出一批红色旅游精品线路和红色文化研学旅游项目。
4．组织庆祝建党100周年艺术创作和文旅活动。围绕建党百年主题，打造新版话剧《张謇》，创作推出5部大型舞台剧目、10个小型舞台节目，完成美术书法主题创作50件以上。举办大型音乐舞蹈史诗“党旗耀江海”和“红色足迹”美术书法摄影展，组织庆祝建党100周年专场文艺演出及优秀精品剧目巡演、美术书法精品展，做好“百年百场”优秀群众文艺作品巡演活动的作品创作推荐及南通区域巡演工作。重点提升一批红色旅游景区，推出一批红色旅游精品线路和红色文化研学旅游项目。
5. 加强文旅融合发展规划编制实施。深入学习贯彻党的十九届五中全会和市委十二届十三次全会精神，科学编制并组织实施《南通市“十四五”文化和旅游融合发展规划》。
二、构筑文艺精品创作高地
6．打造南通“话剧之乡”品牌。按照储备一批、创作一批、规划一批的思路，实施重点项目重点投入，推出一批群众喜闻乐见的优秀文艺作品。举办“话剧回故里——中国南通话剧节”，通过开展系列活动聚力打造南通“话剧之乡”品牌。大力推进话剧《张謇》《锦江传奇·董竹君》《索玛花盛开的地方》《英雄归来》等剧目的驻场和巡演工作。支持“星星剧社”发展。
7．做强“中国美术南通现象”品牌。举积极筹备南通美术馆开幕展，举办“中国美术南通现象”主题展览，做好“中国美术南通现象”第三期课题研究工作。完善充实“中国美术南通现象”资料库，推进“中国美术南通现象”课题专著以及《李方膺研究》《东皋印学研究》《水绘丹青翰墨缘》等美术专著编辑出版。
8．深化南通艺术剧院改革。推动南通演艺有限公司按现代企业制度要求运作，推动艺术剧院和企业长效发展。 扎实推进危房改造、排练场所提升修缮、办公及演出场所等遗留问题的解决。落实人才引进计划，加大对高层次人才的引进力度。
9．推动专业艺术繁荣发展。在全市范围内规划、储备、实施、推出、打磨一批舞剧、越剧、通剧、海门山歌剧、杂技、木偶、小戏小品等舞台艺术精品剧（节）目，重点支持通剧的传承与发展；精心举办专业艺术活动，举办舞台艺术优秀剧目、优秀青年演员展演活动；组织作品申报即将举办的第五届江苏省文华奖。
三、健全公共文化服务体系
10．提升公共服务阵地效能。建设运营南通大剧院、美术馆、群英馆、濠西书苑，推动南通群英馆建成全市公益文化服务新阵地和爱国主义教育新基地。启动南通市少年儿童图书馆新馆规划建设，指导推动启东市图书馆（少儿图书馆）、海门图书馆新馆建设。深入推进县级文化馆、图书馆总分馆建设。以“人均接受公共文化场馆服务次数”为抓手，不断提升服务效能。在南通站、南通西站、兴东机场建设南通旅游咨询服务中心。推动智慧文旅平台（二期）和市域治理现代化指挥中心“文旅一张图”（二期）建设。
11．积极开展群众文化活动。举办全民文化节系列活动，开展好“文化江海行”“静海讲坛”、 2021 年紫金文化艺术节南通群文广场演出等主题活动，提高公共文化服务覆盖面和实施效果。继续开展“风从海上来——上海优质文化资源走进南通服务周”等活动，努力接轨长三角公共文化资源配送系统。
12．高标准完成为民办实事项目。依托市县镇村四级公共文化服务体系，通过线上线下相结合的方式，提高文化惠民工程覆盖面和实施效果，在全市组织文化惠民演出不少于 1000 场。依托南通大剧院、更俗剧院、各县（市、区）剧院剧场等，引进高雅艺术精品剧目演出不少于 200 场。
四、加强文化遗产保护利用传承
13．推动文物保护利用上新水平。完善提升不可移动文物基础档案，探索文物保护数字化管理模式。完成28处省保、启动55处市保本体核定。完成不可移动文物安全直接责任人公告告示扫尾，建立健全可移动文物安全责任体系，实施文物收藏单位文物安全直接责任人公告告示。完成国保、省保安全检测试点工作。推进实施大生三厂等30项文物保护工程，组织申报新一批国、省、市文保资金支持项目。推进建设一批利用文物文旅融合示范点。继续推进省级以上开发区文物资源区域评估，做好大型基本建设工程项目考古工作。指导推进唐闸、寺街、西南营历史街区保护利用和唐闸申遗。推进革命文物保护和展示提升，做好革命文物宣传传播工作。
14．促进博物馆高质量发展。办好“5·18国际博物馆日”江苏主会场活动，依托以南通博物苑为龙头的环濠河博物馆群，举办“博物馆奇妙夜”主题晚会、“濠博有约”文创夜市、长三角博物馆青年合作联盟成立仪式暨第一次大会等系列活动。进一步完善综合目标管理体系，强化以人气指数为主要内容的绩效考核机制，深入推动环濠河博物馆群整体提升。推进纺织博物馆改造提升工程。修订实施非国有博物馆补助办法。加强博物馆藏品安全管理，实施一批预防性保护工程。积极探索博物馆研学旅行，打造博物馆社教活动品牌。建立健全全市博物馆人流监测发布机制，进一步完善博物馆高质量发展考核办法，推动博物馆服务效能和发展质量提升。
15．深化非物质文化遗产保护利用。积极做好与市人大对接，深入非遗保护单位、传承人、传承基地调研论证《南通市非物质文化遗产保护条例》。完成“2021 扬州世园会非遗展示和城市主题周”活动，组织“百年百艺 薪火相传”上海文化遗产日展，组织“南通非遗集市”。组织开展“非遗过大年、文化进万家”活动，通过网络平台高质量制作发布一批南通非遗微视频，推动本土优秀文化的创造性转化创新性发展。深入贯彻《中国传统工艺振兴计划》，推动非遗和旅游深度融合，打造一批传承与展示相结合、生产与经营相结合、文化与旅游相结合的特色传承基地。
五、促进文旅产业深度融合
16．提升产业发展水平。对对省市文旅重点项目实行入库管理，确保年度实际完成投资超 60 亿元。加大对数字文化、创意设计等新兴业态的招引力度，确保年度规上企业数量新增 30 家以上。深入实施文化产业园区（基地）提升计划， 巩固提升 1895 文创园、如皋文化创意产业园等一批重点园区， 力争创成省级园区（基地）2 家，市级园区 2 家、基地 10 家。组织参加南京文化科技融交会、长三角文博会、深圳文博会等重点展会。
17．培育新业态新模式。积极争创首批省级文化和旅游产业融合发展示范区。推进文化遗产旅游、展演旅游、旅游演艺、主题公园、旅游民宿等融合发展业态提质升级。促进优秀文化资源数字化，推动平台经济、云演艺、云展览、沉浸式娱乐等数字文化产业业态发展。开展非遗进景区活动，加大文创产品开发力度。深化“文旅+”，推进文化旅游与制造业、农业、生态、体育、教育、交通运输等领域融合互促，推出“高铁+旅游”线路产品。推动全市旅游民宿高质量发展，打造一批民宿精品和民宿集群区。
18．提振文旅消费水平。制定《南通市夜间文化和旅游消费集聚区建设标准》《南通市促进文化旅游消费实施办法》，全年新评5-8个市级文旅消费集聚区，促进全市文旅消费提质、扩容、增效。积极创建国家级文旅消费试点城市和国家级夜间文旅消费集聚区，引导各县（市）区创建省级文化旅游消费试点单位。推动各县（市）区开展多层次、多维度的文化旅游消费活动，繁荣文旅消费市场，提升文旅消费水平。
六、加强资源开发和宣传推广
19．推动旅游业提质增效。开展全市文化旅游资源普查（第一批），推动长江生态文化旅游园（一期）、狼山国际邮轮港、洲际梦幻岛、唐韵龙湾、张謇故里小镇、协兴港文旅综合开发等重大旅游项目。扎实推动市沿江沿海生态景观带建设，开展沿江沿海生态景观带旅游专项主题策划和研究，丰富沿江沿海文化旅游业态。拟定全市旅游产业项目考核评价细则，完成对各县市区半年度、年度旅游项目考核工作。
20．丰富优质旅游产品供给。加快全域旅游发展，推动创建国家级1家、省级2家全域旅游示范区，培育省级全域旅游示范区创建单位2家。完成A级景区年度复核工作，推动启东碧海银沙、海安博物馆（韩国钧故居）4A景区创建，创成国家A级旅游景区、省级生态旅游示范区、省级工业旅游区等各类旅游品牌不少于6个。丰富小洋口、开沙岛、圆陀角、狼山四家省级旅游度假区业态和内涵，启动圆陀角、狼山国家级旅游度假区创建。有序推进、择优发展一批国家级、省级乡村旅游重点村，举办2021年乡村旅游节。
21．精准开展旅游宣传推广。高水平策划举办2021中国南通江海国际文化旅游节，扩大“澎湃江海·潮涌南通”品牌影响力。加大“江海明珠·灵秀南通”“南通——上海下一站”旅游品牌推介力度，在上海、北京等重点客源市场投放南通旅游宣传广告、开展推介活动，组织参加国内重大旅游交易展会。组织开展高铁专列游南通活动，持续开展苏锡常通文旅跨江融合客源互送活动，推进江苏旅游新干线旅游经济共同体合作。依托南通旅游（日本）推广中心和中国日报社开展系列宣传推广活动，在日本召开南通文化旅游（日本）推介会。
七、加快广电网络视听发展
22．加强主题宣传。组织协调“建党100周年”重大主题宣传，加强新时代中国特色社会主义、中国梦、改革开放再出发、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等主题宣传力度。创新方式方法，做好新发展理念、“三大攻坚战”、乡村振兴战略、供给侧结构性改革、南通高质量发展走在前列生动实践等方面的宣传。
23．推进创新创优。把培养名优栏目、节目作为多出精品的重点，全力提升节目栏目的竞争力和影响力。主动对接“五个一”工程奖，在广播剧、纪录片、动画片等领域推出一批主旋律精品力作，跟进《洲洲绿之梦》等精品动画片的创作播出。抓好对节目制作机构的监管服务。完善落实公益广告、网络视听节目创新创优奖励机制，动员部署播出机构充分发挥主流媒体的宣传引领作用，创作一批兼具思想性、教育性、艺术性的优秀原创网络视听作品。
24．推动智慧广电建设。以“智慧广电+公共服务+社会治理+产业振兴”为重点，在全市建设14个智慧广电乡镇（街道）。以全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展为契机，进一步建强网络，加快双向化、云化、IP化改造，提升高清超高清制播、传输能力，推动更多高清内容进入千家万户。充分发挥应急广播的作用，按照“平时服务，灾时应急”的要求，建立健全应急信息发布工作机制，在基层社会治理、文化传播、防灾减灾、疫情防控等方面进一步发挥重要作用。
25．保障广播电视安全播出。加强广播电视安全保障监管，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，组织实施“安全播出工程”，压实各安播责任单位的主体责任，确保重大宣传保障期安全播出万无一失。
八、建设高标准文旅市场体系
26．统筹推进疫情防控和文旅发展。坚持“可知可控、精准防控”，根据疫情形势变化和特点，更有针对性地做好防控工作，持续抓好各类文旅场所防控措施落实和开放管理工作。深入研究对文旅企业的扶持政策，推进文化和旅游领域生产经营秩序全面恢复和行业全面复兴。
27．持续优化营商环境。完善并落实重大行政决策、重大执法决定集体讨论、合同管理等依法行政工作制度。以市县政务服务一体化平台为载体推进简政放权，以市场监管信息系统为载体拓展跨部门联合抽查事项，以“互联网+监管”平台为载体规范事中事后监管行为，进一步深化“放管服”改革。制定实施文旅市场红黑名单发布管理制度，推进信用分级分类监管和社会信用体系建设。贯彻实施《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》、《文化市场综合执法人员履职管理暂行规定》，加大文化市场综合执法力度，组织开展建党100周年文旅市场专项整治行动。制定实施《全市文化广电和旅游“八五”普法规划》。
28．实施服务质量提升行动。加强文旅行业标准化建设，开展旅行社、星级饭店等级复核、评定工作，实施旅行社转型升级行动计划和导游服务质量提升工程。规范演出市场、在线旅游经营服务管理，组织开展打击“不合理低价游”专项整治行动。探索对文化市场新业态实施包容审慎监管，实施“绿色网吧”提升工程，推进上网服务和文化娱乐行业转型升级。
29.深化文旅行业安全生产专项整治。统筹发展和安全，压紧压实企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任。全面巩固“一年小灶”成果，深入推进“八大整治行动”向纵深发展，继续开展娱乐场所营业性演出场所危化品使用安全专项治理。深入实施“1+6”安全监管机制，提升文旅行业本质安全水平。聘请第三方专业机构，配合对文化和旅游行业开展消防安全生产检查督查。
九、深入推进全面从严治党
30．强化党的政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党史学习教育为契机，开展张謇企业家精神学习。不断提高执行新形势下党内政治生活若干准则、党的组织生活制度的水平，自觉接受政治体检，增强政治判断力领悟力执行力。坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。深入开展“双提”行动，推进机关“第一书记”工作制度，切实加强基层党组织标准化规范化建设。
31．推进党建品牌建设。持续推动“美好生活、文旅同行”党建品牌创建，推出一批解决群众关心热点难点问题的惠民举措和具有一定认知度的品牌活动，提升品牌影响力。引导基层党组织根据工作实际和特色亮点创建自身子品牌，形成“一单位一品牌，一支部一特色”。
32．持续深化意识形态工作责任落实。加强局党组对意识形态工作的全面领导， 制定出台意识形态工作工作要点，每半年开展意识形态形势分析，强化日常动态管理， 进一步完善责任体系。围绕弘扬社会主义核心价值观，在宣传报道、艺术创作、思想教育等各方面加强社会主义文化建设，加强对论坛、报告会、研讨会等阵地管理。组织媒体对全市文广旅领域开展的重要工作、重大活动等进行宣传报道，定期召开新闻发布会。
33．落实党风廉政建设责任制。召开局系统党风廉政暨作风建设会议，组织开展“5·10 思廉日”“算好廉政账”专题教育月等活动。始终坚持“严”的主基调，深化机关作风建设，大力整治形式主义官僚主义突出问题。注重加强廉洁文化建设，常态化抓好警示教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加大监督执纪力度，联合驻宣传部纪检组健全廉政风险排查和内控机制，加强对党员干部的严格教育、管理和监督，巩固风清气正的政治生态。