省广电局：

　　多年来南通有线电视村村通工程在全省是领先的，截止2011年底，全市有线电视模拟用户205.42万户，门樘入户率107.7%，如东、海安已建成江苏省有线电视“户户通”县，海门、如皋、通州、启东分别建成江苏省有线电视“示范县（市）”，南通市先后被评为全国和江苏省有线电视“村村通”工作先进集体。2011年南通有线电视数字化整体转换工作全面完成，数字电视用户180.6万户，在苏中苏北率先实现有线数字电视城乡一体化，在全省各市中名列前茅，被省广电局多次表彰。

　　近期根据省监测统计部门提供的数据，南通有线电视入户率仅72.2%（总用户数÷行政户数×100%；205.4÷283.2×100%=72.5%），居全省第10位，此数据不能客观反映我市有线电视发展的真实情况，根据我们各县（市、区）的多次调查研究，南通农村有线电视绝无30%的发展空间。此计算方法有所欠缺，主要原因是南通的行政户数占比偏大，按照总人口除以行政户，全省平均3.089人为一户，宿迁市3.69人为一户，连云港3.56人为一户，南京3.021人为一户，苏州3.044人为一户，而南通市是2.694人为一户，启东仅2.42人为一户，远远小于其它各市，而行政户并不是实际居住户，从我们各地多年发展有线电视的工作中证实，实际居住户比行政户要少得多，有许多空关户常年无人居住，有的一家人分成几个户口，以此计算入户率既不科学也不反映实际。另外南通市区用户占比小，特别是外来居住户少，没有苏南的城市用户比例高，所以苏南出现了入户率超过100%的现象，这样会使农村有线电视用户发展失去正确客观的评估。

　　为此，建议省局与省统计局协商，尽快调整有线电视入户统计标准，建议方案有：

　　1、以万人拥有有线电视的户数统计。这是其它部门普遍采用的统计考核方法，最为公正客观。

　　2、以门樘入户率统计。即总人口÷4，来计算门樘入户率，另外还可以用总人口除以一个系数（如全省的单个行政户人口平均数）来计算入户率，此种计算方法也比较公平。

　　3、以实际居住户计算入户率，即入户率=有线电视安装户数÷实际居住户数×100%，我们认为实际居住户更能反映对有线电视的需求。

　　当然，南通特别是农村有线电视还有发展的空间，还需要我们不断努力。一是继续开展有线电视户户通创建工作，在如皋、通州、海门、启东实现有线电视户户通。二是全市基本实现数字电视整转后极少部分困难用户特别是低保人群等弱势群体，未参加整转收听不到广播电视节目，为此从明年起至2015年，各地各级政府特别是广播电视部门广泛开展惠民活动，以该群体为重点逐步推进免费或仅收取材料费安装有线电视，免费观看6套基本电视节目，努力实现“十二五”期间有线电视户户通工作目标。

　　

　　南通市文化广电新闻出版局

　　二○一二年七月二十六日