张进荣委员：
您提出的关于加快现代公共文化服务体系建设的建议的提案收悉，现答复如下：
自2016年起，我市大力推进现代公共文化服务体系建设，围绕文化阵地建设、文化产品提供、人才队伍完善等方面，积极建设覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，不断增强广大群众文化获得感与幸福感。
一、大力推进文化阵地建设
在市级层面，南通市图书馆新馆建成投用；南通大剧院、美术馆建设高标准推进中，将于2020年底竣工。在县级层面，海安图书馆新馆、海安文化艺术中心，如东文化中心，海门江海博物馆，市北文体中心，崇川区文化馆新馆、崇川区图书馆等建成。 启东市文体中心、开发区公共文化中心进入装修阶段；海门图书馆新馆正在施工中。在基层，我市自2016年镇（街道）、村（社区）启动综合性文化服务设施建设，并于2018年底实现全覆盖，较省定目标提前两年完成任务，且建成标准高于国家、省级标准。
目前全市将基本实现市有四馆（图书馆、文化馆、博物馆、美术馆），县有三馆（图书馆、文化馆，博物馆或美术馆），区有两馆（图书馆、文化馆），镇（街道）有综合文化站，其中重点中心镇有文化中心（小型图书馆、文化馆等），村（社区）有具备“7+5+N”服务功能的基层综合性文化服务中心的公共文化服务格局。
二、不断丰富公共文化服务供给
一是打造好群众文化品牌。进一步做精做优“公共文化服务展示月”、“濠滨夏夜”、“文化江海行”等群众文化活动品牌，创新性打造常态化服务与集中性展示相结合的公共文化服务平台——南通市全民文化节。各县（市）区亦纷纷打造各自的特色文化活动品牌，如海安的“万里千家”惠民文艺演出、如皋的“雉水之夜”、通州的“古沙舞台周周演”、港闸的“欢乐五水汇”。文化品牌的打造充分活跃了各级公共文化设施的生产力与创造力。
二是积极实施文化惠民工程。以各级文化馆（站）、图书馆、基层综合性文化服务中心为主阵地，开展全民艺术普及和阅读推广活动。创新开展文化科技卫生“三下乡”、艺术家走进社区、送戏送书送展览送培训下基层等公益文化活动。连续多年年将文化惠民列入政府为民办实事项目。进一步鼓励群众自办文化，继续支持读书会、合唱队、舞蹈队、健身队、广场舞等群众文化活动，促进群众自我参与、自我展示、自我服务和自我教育。
三是加强精品艺术生产。通过评选、补助等方式激励扶持全市文化工作者以高度的文化自觉和文化自信投入为时代书写、为人民讴歌的艺术实践中。话剧《张謇》获国家艺术基金大满贯（入选国家艺术基金2016年度大型舞台剧和作品创作资助项目、2018年度大型舞台剧和作品滚动资助项目、2019年度传播交流推广资助项目）。在第十三届江苏省“五星工程奖”决赛中，我市9件作品获奖，数量在全省排名第二，仅次于苏州市，创历史最好成绩。其中，由南通市文化馆作为第一创作、演出单位的苏州弹词《半条红军被》入围“群星奖”决赛。
三、不断充实基层文化服务队伍
我市以配齐配强各级文化工作人员为主线，积极完善公共文化服务人才培养、使用、激励机制，努力打造一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的公共文化服务队伍。在公共图书馆、文化馆方面，积极引进专业人才，培养年轻业务骨干，通过业务培训、岗位练兵等形式，不断提升两馆工作人员的适岗性。在基层综合性文化服务中心，按照每个镇（街道）综合文化站配备在职在编人员不少于3人、每个村（社区）设立政府购买岗位的专职宣传文化管理员不少于1个的标准，督促各地落实购买经费、配全文化队伍。并且将基层阵地人员配备情况与文化考核相挂钩。鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等专职或兼职从事基层综合性文化服务中心管理服务工作。基层文化队伍的提升使得现有的文化阵地、文化资源的作用得到有效的发挥。
为更好提升各级文化工作者专业素质，积极组织文化干部学习培训。利用江苏省-陕西省推动现代公共文化服务体系建设东西部对口研修班、江苏省市乡镇（街道）综合文化站长培训班（南通市）等机会，为基层文化工作者创造学习平台。组织文化站长、村（社区）党组织书记等赴公共文化服务先进地区学习，更新基层干部思路，开阔文化工作者眼界。
经过几年来的努力，我市在现代公共文化服务体系建设方面取得了一定的成绩，但是，对比文化事业发达地区、对照广大群众日益增长的文化需求仍旧存在一定的差距。下一步，我市将继续围绕现代公共文化服务体系建设，不断推进公共文化高质量发展：
一、推动文化设施建设迈上新台阶
一是继续推动设施建设提档升级。统筹区域、城乡之间文化设施建设，在全市范围内均衡布局、科学整合，构建一批区域性的文化新地标，引领群众文化生活新风尚。在基本建成“4+1”公共文化设施网络体系的基础上，继续完善提升文化设施网络，推进各级公共文化设施根据群众需求不断提档升级。进一步推进县级文化馆、图书馆总分馆建设，在服务网络、服务机制等已经完善的基础上，增加服务内容、互通服务频次，盘活上下贯通的总分馆体系。
二是不断推动文化服务提质增效。指导各级公共文化阵地根据群众需求提升阵地服务效率，持续为群众提供高品质供给和高质量服务。推进我市“公共文化服务效能提升 ‘十百千’示范工程”，确保将建好的阵地管好、用好，让公共文化阵地真正造福于民。
二、探索公共文化服务运行新机制
一方面，坚持政府主导、社会参与。积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，进一步健全政府购买公共文化服务的体制机制，让群众的文化自觉性竞相迸发、文化创造力充分涌流，让群众真正成为公共文化建设者、参与者和享受者。健全群众需求征集与评价反馈机制，拓宽公众信息渠道，畅通需求表达途径，实现公共文化服务与群众文化需求的有效对接。
另一方面，丰富公共文化服务技术手段。借助互联网、云计算、大数据等新技术，完善公共文化供给结构，创新公共文化供给方式，推动公共文化供给决策科学化、服务标准化均等化发展。在充分掌握人民群众的文化需求信息的基础上，利用大数据等手段实现公共文化服务供给的科学决策，建立起智慧化公共文化服务供给模式。
三、推动公共文化服务队伍焕发新生机
不断强化公共文化服务人才支撑。完善选人用人和激励保障机制，鼓励支持乡土文化骨干、基层文化名人、优秀群文团队发展，努力提高公共文化服务从业人员的业务素质与服务能力。
同时，不断提升现有队伍素养。通过以赛代训、岗位练兵、业务培训等方式，增强各级文化工作者的综合业务能力与应用能力。严格按照《国家基本公共文化服务指导标准》规定，确保县级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天，乡镇（街道）和村（社区）文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天，督促各级文化工作者保持常学常新的工作状态。
南通市文化广电和旅游局
2020年6月3日