金鑫委员：

您提出的“打造我市文化旅游休闲及度假基地的建议”收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市文化旅游系统围绕“建设长三角富有魅力的著名旅游目的地”的目标，把旅游产业作为南通国民经济战略性支柱产业来培育，大力实施品牌景区培育、精准营销拓展、市场监管满意工程，全力推动南通旅游业高质量发展。2019年，全市实现旅游收入782.71亿元，同比增长10.4%；接待海内外游客5271.06万人次，同比增长10.2%，接待上海游客突破1000万人次。但不可否认，我市的文化旅游业的发展上确实还存在规划统筹不够、投入消费不足、专业人才不多等突出问题亟待解决。下一步的工作中，我们将认真吸收汲取您提案中的相关建议意见，从以下几个方面，努力推动南通文化和旅游休闲及度假基地的打造。

一是突出规划引领，全面统筹文旅产业发展。以整合资源和强化统筹为重点，加快优化旅游总体格局，完善全市旅游规划体系。注重多规合一，重点利用南通城市总体规划2035的编制为契机，完成全市旅游专项规划的编制，围绕滨江主城旅游中心和沿江旅游带、沿海旅游带、运河旅游带，构建“一核三带”的旅游总体格局，为未来20年确定南通文化旅游事业发展留足法定空间。启动文化旅游“十四五”规划，明确下一个五年内南通文化旅游事业发展的主要任务和重点工作，统筹指导全市文化旅游的资源开发、项目建设。进一步用好南通市旅游委员会工作职能，加强对全市旅游工作的组织领导和综合协调，促进我市旅游业改革发展。

二是坚持资源整合，全力推动文旅项目建设。通过挖掘利用由江海文化浸淫孕育、最具传统和地方特色的江海文化、滨水文化、文博文化、民间特色文化、近代工业文化、生态文化等资源，以“一核三带”的旅游总体格局全力打造宜游旅游基地。在中心城旅游休闲区，重点推动内外濠河、五山及滨江、唐闸近代历史遗存，以江河水脉为联系，以古今人文为基底，整合老城小巷，培育休闲街区，丰富休闲业态，拓展休闲空间，提升休闲功能，打造水意慢生活的城市花园。在沿海、沿江、沿运河区域，重点突出我市“江、海、河、湖、洲、岛”兼备的城市特色，以江海风光和历史文化为重点，着力推动苏通大桥航母世界、崇启大桥圆陀角旅游度假区、沪通大桥五洲岛的开发建设，着力打造“水韵南通”旅游标识。

三是围绕人才培养，大力提高从业人员素质。把旅游人才队伍建设纳入人才强市战略总体布局，建立南通旅游智库，集聚一批国内外优秀旅游创意人才和团队，用创意创业的思维方式和发展模式支持旅游转型。建立以在通高等院校、职业技术学校、培训中心和旅游企业为主的多元化的旅游人才培育体系。定期开展旅游从业人员职业技能培训，开展旅游管理人员、导游、领队以及相关服务人员的分级分类培训。以大项目为载体积极引进经营管理人才和专业高端人才。加强高层次旅游人才培养和引进，复合型、技能型、应用型的旅游策划、管理、营销、导游等旅游人才，对符合相关政策的，按照规定予以奖励。邀请国内外知名专家学者定期为南通旅游问症把脉、献计献策，充分利用国内外旅游专业智力资源。

南通市文化广电和旅游局

2020年5月10日