蒋宇峰委员：

您提出的关于我市图书馆建设及资源优化利用的建议的提案收悉，现答复如下：

图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，发展好公共图书馆事业，构建布局合理、发展均衡、覆盖面广、全面开放的公共图书馆服务网络，是保障和维护好市民基本文化权益的重要途径。

目前南通地区共有图书馆17个，其中公共图书馆9个，高校图书馆8个。公共图书馆中有市级图书馆1个，县级图书馆8个；另有2个区级图书馆在建。所有公共图书馆按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务，包括文献信息查询、借阅，阅览室、自习室等公共空间设施场地开放，公益性讲座、阅读推广、培训、展览等，以非专业性知识为主，兼顾专业性知识。高校图书馆的主要功能是围绕学校的教学、科研任务，为广大学生和教职员工提供文献信息服务，满足他们在专业、教学和科研上的需要，以专业性知识为主，兼顾非专业性知识。

近年来，南通地区公共图书馆积极探索资源共享的有效渠道，主要从以下几个方面不断提升图书资源的畅通、共享：

一是推进图书馆总分馆制建设。我市自2014年起开始启动公共图书馆总分馆建设。以保障市民基本文化权益、满足市民基本文化需求为出发点，坚持公共服务普遍均等原则，目前，已基本实现资源共享、协同采编、统一认证、一卡通用、覆盖行业、遍布城乡的全市公共图书馆总分馆体系。南通市图书馆作为市级中心馆，将县（市、区）图书馆纳入总分馆体系，实现市馆与县级馆资源共享；县（市、区）馆为总馆，推进镇（街道）分馆、村（社区）支馆建设，实行统一采购、编目、配送、服务。南通地区公共图书馆使用统一的管理软件、共同的编目规范、统一编制和分配读者证号和图书资料财产号，读者均可持借书证在任意图书馆借还图书，阅读报刊资料。同时，鼓励引导全社会广泛参与公共文化服务，各公共图书馆也开展特色分馆建，与社会各界合作建设特色分馆，打造以社会化运营为主的公共文化服务阵地。通过合作实现服务体系建设主体的多元化，推动服务体系的最优配置及服务效能的提升，进而丰富群众的精神文化生活。以南通市图书馆为例现有税务、中院、高店等8家特色分馆。

二是推进联合目录与馆际互借。为共享文献资源，更大程度地满足读者的文献需求，2014年由南通7所公共图书馆和7所高校图书馆共同开通南通地区馆藏目录共享，提供联合目录检索，并以此为基础实现文献的馆际互借功能。读者可以登录南通市图书馆网站，对以上14家图书馆的文献资源进行统一检索、统一借阅。读者点击“南通市公共图书馆联合书目检索”或“南通市高校图书馆联合书目”文献检索界面，然后根据需要输入相应内容即可检索。对检索到的文献，如需借阅，可向南通市图书馆参考咨询部提交申请，由南通市图书馆统一借还。

三是推进数字资源共建共享。从公共图书馆数字资源建设看，南通市数字图书馆于已形成一个以南通市馆为中心、市县图书馆为分中心的数字资源加工和服务一体的服务于整个南通地区的数字图书馆系统。截止2019年，已实现24个数字资源数据库的购买和利用，包括电子书、人文期刊、学术期刊、电子报纸、决策平台、创业、就业、艺术欣赏等，几乎涵盖了国内所有的主流数据库。目前南通市数字图书馆无论在合作形式和内容框架上都走在全省前列。

相较于公共图书馆数字资源，高校图书馆的数字资源在访问方式、资源类别等方面有所区别。高职院校的数字资源都采用校内访问的方式，服务对象主要是在校师生，主要集中于学科性、学术性、学习类数字资源，特别是本科院校中外文资源丰富。相较而言，公共图书馆主要是面向地方，为社会各阶层公众提供资源服务，涉及面广，读者结构复杂，在数字资源建设方面主要偏向普及化、大众化、科普性。若高校图书馆之间、高校图书馆与公共图书馆之间能够数字资源共建共享、互通有无确实可以为广大读者、师生带来更多资源便利。但由于行政、财政体制等制约, 不同类型图书馆的经费来源、人员和资产归属分别由不同部门进行管理, 公共图书馆、高校图书馆和行业图书馆之间的文献资源、技术人员、设施设备目前仍无法实现统一管理。

下一阶段，我市公共图书馆将继续发挥好公共图书馆功能，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质和社会文明程度，传承人类文明，坚定文化自信。同时，积极与高校图书馆等的交流与合作，开展联合服务。

1、深化图书馆总分馆制建设。充分发挥各级公共图书馆在公共图书馆服务体系管理运营中的主体作用，着力提高服务体系的效率和活力，不断为群众提供更便捷、更高效的公共阅读服务。在推进总分馆建设的同时，提升信息资源的配置和调配能力，建设高素质的从业人员队伍，配备充分的现代技术装备，构建完备的区域通借通还服务网络等方式，实行通借通还“一卡通”。积极推进图书馆特色分馆建设，通过与社会力量的合作共建，构建更加科学、完备的阅读服务体系。

2、深化数字资源共建共享。继续实施“南通市数字图书馆”项目，深化、扩展全市数字信息资源共建共享。一是进一步整合南通市各公共图书馆购买的数字资源，扩充南通市数字图书馆的数字资源数量。二是进一步提高数字资源的利用率。加强南通市数字图书馆宣传、推广，让更多的读者了解南通市数字图书馆，学会使用数字资源。优化数字资源的采购方式，探索末尾淘汰制，将利用率低的数字资源数据库替换为更好的数字资源数据库。集成各成员馆数字信息资源与服务，向用户提供统一的数字化、网络化服务，实现统一检索、身份认证、资源调度、订阅推送等一站式服务功能。

3、积极探索与高校图书馆合作。鼓励高校图书馆等面向社会公众开放。通过图书馆学会等平台，共同商讨解决在文献资源共建共享中存在的重复建设问题。加强公共图书馆与高校图书馆间的交流与合作，并在条件成熟的情况下开展联合服务：如构建起完善的馆际互借、文献传递与联合参考咨询网络。探索成立南通地区图书馆联盟，对于CNKI知网数据库、超星电子图书等成员馆普遍需要购置的电子资源，通过图书馆联盟的方式实现资源的合理购买与配置。

南通市文化广电和旅游局

2020年6月3日