郭毅浩委员：

您提出的关于提升我市博物馆资源文化传播能力的提案收悉，现答复如下：

您的建议很好，我们将全部采纳，在今后工作中加以落实。

一、提高博物馆公共服务水平。今年，我市已连续第3年把“公共博物馆服务水平提升”作为江苏高质量发展南通个性指标，对博物馆年接待参观人次、开展社会教育活动场次提出明确目标并纳入年度考核体系，实行统一标识管理、统一业务指导、统一绩效考核。接下来，我局将充分利用南通市非国有博物馆发展补助政策、环濠河博物馆群整体提升相关政策，激发各馆主观能动性，引导各馆全面提升办馆水平。今年开始，我局对全市博物馆临时展览和社教活动实行备案管理，建立事前申报、事中监管、事后评估机制，加强意识形态管控，有针对性地提出博物馆社会教育要求。各馆也将主动与教育部门对接，落实博物馆高质量发展要求，配合学校素质教育，策划主题活动，逐步形成机制。

二、加强博物馆文化产业发展。2012年5月20日，我局联合市财政局印发了《关于扶持我市环濠河博物馆群建设发展的若干意见》。2018年10月10日，我局又联合市财政局印发了《南通市鼓励非国有博物馆发展补助办法（2018年版）》，将扶持范围从环濠河博物馆群扩大到市区，包括通州区、崇川区、港闸区、市经济技术开发区、苏通科技产业园区、通州湾江海联动开发示范区，明确扶持对象为非国有博物馆，对申报主体的资质提出了明确要求，出台了新改扩建、博物馆定级、免费开放、临时性免费展览活动、藏品征集等5类补助办法，补助力度最大的是“将非国有博物馆纳入博物馆质量评价体系，对评定为国家一、二、三级馆的非国有博物馆，分别给予200万元、100万元、50万元奖励”。2019年9月12日，市政府印发《环濠河博物馆群整体提升实施方案》，也出台了“凡是被新评定为国家一、二、三级馆的，均分别给予200万元、100万元、50万元奖励”的政策，进一步明确了博物馆高质量发展的导向。该《方案》还出台了一系列激励政策，如“以展陈和社教活动数量质量、接待参观人次等为主要指标进行综合目标考核，以90分为基准分，按每增加1分奖励1万元的标准进行奖励”“国有博物馆超额完成年接待参观人次任务的，从单位奖励资金和文创净收入中提取不超过50%，用于增加绩效工资总量。文创产品开发试点单位可从文创产品开发取得的净收入中提取50%奖励有功人员，其中50%用于奖励单位领导班子成员和文创产品开发核心人员”。《方案》还明确了资金保障，即“纯公益性中小型市级博物馆重点项目，由市文广旅局每年年初提出计划，报市政府研究决策，在市文化旅游产业发展专项资金中列支。在市文化旅游产业发展专项资金中每年设立500万元环濠河博物馆群发展资金，用于藏品征集、高端策展和社教活动等。”今年3月12日，我局联合市财政局、市人社局印发了《关于在环濠河博物馆群国有博物馆中开展文化文物单位文化创意产品开发试点工作的通知》，再次明确了试点单位应享受的2项政策：1.试点单位超额完成年接待参观人次任务的，从单位奖励资金和文创净收入中提取不超过50%，用于增加绩效工资总量；2.试点单位可从文创产品开发取得的净收入中提取50%奖励有功人员，其中50%用于奖励单位领导班子成员和文创产品开发核心人员。这个文件的出台，可以说打通了《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）、《省政府办公厅关于做好文化文物单位文化创意产品开发工作的通知》（苏政办发〔2016〕148号）等政策落地的最后一公里。

三、提升博物馆文化传播能力。我市现有23座备案博物馆长年免费对外开放。各馆充分发挥馆藏、专业等优势，常态化开展社会教育活动，并逐步形成自身品牌。南通博物苑“小小讲解员”“少年民乐会”“状元府邸话魁星”、南通中国珠算博物馆“神奇的珠子”、南通风筝博物馆“风筝文化进校园”、南通中医药文化博物馆“医者仁心”、如皋市博物馆“如皋本土文化课堂”、李昌钰刑侦科学博物馆“我的侦探梦”、海门市张謇纪念馆“小橘灯志愿讲解培训”等品牌活动深入人心。南通博物苑为全国科普教育基地，南通中医药文化博物馆为江苏省科普教育基地，李昌钰刑侦科学博物馆荣膺“2019年度江苏省优秀科普教育基地”。接下来，全市各级各类博物馆将继续秉承张謇先生“设为庠序学校以教，多识鸟兽草木之名”的博物馆理念，坚持开门办馆，加强馆校合作，大力支持学校教育工作。同时按照《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）要求，主动联合学校，共同研发中小学生研学旅行活动课程，建设研学旅行基地，打造研学旅行精品线路。

南通市文化广电和旅游局

2020年4月13日