孙伟俊代表：

您提出的《关于南通开沙岛旅游度假区和如皋长青沙生态旅游度假区“联动建设开发”的建议》收悉，现答复如下：

开沙岛、长青沙位于南通城区西部长江水域，是全市最为宝贵的“长江湿地”，也是南通城郊重要的沿江“生态绿肺”。科学合理利用长江沙洲生态湿地资源和旅游资源，统筹规划产业空间布局，统筹实施生态资源保护，统筹协调旅游业态分布，对于放大长江生态效应、提升沿江旅游发展能级、加快如皋和通州沿江地区产业转型升级，推动我市长江经济带高质量发展具有十分重要的意义和作用。

近年来，市委市政府高度重视开沙岛、长青沙的保护性开发，围绕两地联动开发，市文广旅局、如皋、通州，以及长江镇、五接镇党委、政府都做了大量的工作，也取得了一定的成效。一是旅游项目加快建设。坚持项目为王，两地结合全市沿江沿海生态景观带，加快推进洲际梦幻岛、途居露营地、龙游湾风景区、水木春秋度假村等重大文旅项目建设，金岛生态园、长江药用植物园、途居露营地等项目也具备了较好的接待能力。岛内旅游公共服务体系加快完善，游客中心、道路桥梁、旅游厕所、停车场等基础工程加快建设，整体服务框架基本拉开。二是旅游品牌取得成效。旅游品质提升是构筑文旅产业高质量发展新格局的现实需要，也是擦亮开沙岛“江中秀岛”名牌的重要举措。两地积极培育文旅品牌，引导企业标准化规范化建设，金岛生态园、长江药用植物园、途居露营地创成国家3A级旅游景区，途居露营地创成省级自驾游基地，开沙村创成省级乡村旅游重点村。三是宣传推介集聚人气。开沙岛、长青沙积极坚持“走出去、请进来”开展系列宣传推介，“长江湿地”“江中秀岛”的品牌知名度美誉度在长三角范围内的日益明显。两地积极拓展“体育+”、研学培训、会务团建等相关业务。开沙岛先后举办了直通莫斯科选拔赛、全国中学生乒乓球锦标赛、中国乒乓球俱乐部乙B总决赛等大型赛事和体育旅游梦幻之春等特色文体赛事活动，同时，依托南通乡村旅游节、首届夏季帐篷星空音乐节上充分展示了开沙岛丰富的文旅资源。长青沙积极组织环长青沙岛自行车公开赛等“体育+旅游”活动吸引人气聚集。

但不可否认，诚如您提案中提到的一岛两地分管格局严重制约了区域系统发展。在下一步的工作中，市文广旅局将积极做好牵头工作，主动衔接如皋、通州两地，从规划引领、强化招商、盘活资源、强化宣传、联动共治等几个方面着手，打破两地隔离，推动开沙岛、长青沙联动建设开发取得成效。

一是坚持顶层设计，科学规划度假区长远发展。完成南通全域旅游发展规划、长江国家文化公园、沿江沿海生态景观带导览体系建设导则的编制工作，重点突出长青沙、开沙岛文旅资源统筹协调规划。根据工作条件，依照最新版的《江苏省省级旅游度假区管理办法》，适时启动开沙岛-长青沙国家级旅游度假区创建工作，推动如皋、通州两地统筹协调，编制国家级旅游度假区发展规划，重点突出“江中秀岛、运动之城”主题，充分考虑用地保障相关政策规定，坚持文旅融合发展，整合岛内现有的优质文旅资源，补足文化融入短板，对整个江岛及周边区域进行规划设计，明确任务清单和责任部门，确保规划科学合理和落地落实。

二是加大招商力度，丰富旅游产品业态。紧紧围绕市“招商引资突破年”“营商环境提升年”各项要求，用好市、县（区）两级的文旅招商政策，积极搭建各类文旅招商平台，会同市发改委、商务、农业农村等部门以及属地政府，围绕观光农业、特色田园采摘、水上运动休闲、美食一条街、精品主题民宿、高端度假酒店等短板业态，加强市场主体培育，大力做好招商储备工作。大力推进洲际梦幻岛、圣岛休闲园、龙游湾、水木春秋度假村建设，推进洲际梦幻岛、金岛生态园4A级旅游景区建设，同时用支持市、区属国有公司参与项目推进，鼓励社会民营资本入股度假区项目，不断丰富旅游度假区产品业态。

三是盘活两地资源，更好满足游客度假要求。依据开沙岛、长青沙两地旅游资源和配套服务各有侧重的现状，加快两地度假设施提档升级、错位互补。市文广旅局牵头服务之外，推动市级旅游协会、旅行社分会的发挥重要作用，配合政府及部门做好相关沟通协调工作，整合旅游资源和服务配套设施，最大限度地满足游客吃住行游购娱各方面的需求，共同打造精品旅游休闲度假线路，做到资源共享、游客互送，延长游客停留时间，不断提升游客江岛休闲度假的体验感和满意度。

四是加大宣传推广，提升度假区对外影响力。进一步优化团队游客奖励扶持政策，坚持“走出去、请进来”，两地联合开展形式多样的宣传推介活动，加强与上海推广中心、南通旅游服务中心、地接社积极对接合作，邀请长三角地区优质旅行社来岛踩点踩线，打造多条精品的江岛体验游线路。借助“当燃南通”等平台，为两地文旅企业直播带货，推动政府适时发放消费券，带动文旅特色商品销售。继续举办“梦幻之春”马拉松比赛等大型体育赛事、南通乡村旅游节等活动，全力宣传江岛的特色资源，进一步提升对外知名度和影响力。

五是坚持联动共治，坚守绿色生态底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态保护优先，鼓励用好清洁能源，引进高新低碳项目，有序清退岛内和周边污染程度高的企业，全力擦亮“江中秀岛”的名片。着力对受污染的土地“对症下药”，两地共同推进岛内土壤修复，发展有机农业，保证特色优质农产品的种植面积。加大对河流的清理，合理推进特色养殖，不断提升江岛美食的美誉度。

南通市文化广电和旅游局

2022年8月29日