杨忠代表：

您提出的《关于以省级旅游度假区为支撑加快建设特色旅游城市的建议》收悉，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视旅游业的开发建设，全市文旅系统也积极作为，紧紧围绕建设“长三角新兴旅游目的地”这一目标，全力推动旅游度假区、景区、重大项目建设，截至目前全市共有省级旅游度假区4家，4A级及以上旅游景区13家，省级工业旅游区11家，省级及以上乡村旅游重点村（镇）15家，森林野生动物园、洲际梦幻岛、青龙港1806景区、唐韵龙湾水镇、碧海银沙景区等一批重大旅游项目建成开放。2023年1-7月份，全市接待游客3535.96万人次，同比增长86.3%；实现旅游总收入479.21亿元，同比增长83.2%。按可比口径较2019年同期分别增长15.6%和8.5%，分别高于全省4.4和5.4个百分点。

自2012年9月25日江苏省人民政府批复同意江苏省如东小洋口旅游度假区为南通第一家省级旅游度假区以来，全市4家省级旅游度假区在属地党委、政府的领导下，做了大量的工作，也取得了很好的成效。一是旅游项目加快建设。4家省级旅游度假区积极作为，充分用足、用好各自的资源禀赋，围绕项目建设、景区开发、酒店打造等方面为全市旅游业高质量发展勇挑重担。小洋口的林克斯温泉小镇、金蛤岛景区，开沙岛的洲际梦幻岛、途居房车露营地，狼山的五山国家森林公园、南通植物园，圆陀角的碧海银沙、黄金海滩、威尼斯酒店等一批旅游项目在长三角均享有较高的知名度和美誉度。二是旅游品牌取得成效。旅游品质提升是构筑文旅产业高质量发展新格局的现实需要，也是擦亮度假区名牌的重要举措。4家省级旅游度假区积极培育文旅品牌，引导企业标准化规范化建设，狼山、啬园、碧海银沙为国家4A级旅游景区，狼山为省级生态旅游示范区，连兴港村、开沙村、南渔村创成省级乡村旅游重点村。三是宣传推介集聚人气。4家省级旅游度假区坚持“走出去、请进来”开展系列宣传推介，小洋口“温泉之乡”的美誉度享誉全国；开沙岛“长江湿地”“江中秀岛”的品牌知名度美誉度在长三角范围内的日益明显；狼山国家森林公园，圆陀角“三水交汇”“江苏第一缕阳光”等独特资源品牌喜迎了大批游客前来打开。同时，各地积极拓展“体育+”、研学培训、会务团建等相关业务，先后举办了全国中学生乒乓球锦标赛、梦幻之春马拉松赛，圆陀角铁人三项、沙滩排球赛。小洋口风筝节等活动集聚人气。

但不可否认，我市4家旅游旅游度假区在规划布局、文化挖掘、项目建设、景区开发、公共服务、市场营销等方面还存在不少短板，在全省的度假区综合考评排名一直排名在20名左右，还有很大的提升空间。下一步的工作中，市文广旅局将积极做好牵头指导工作，认真吸收您的有关建议，从规划引领、强化招商、盘活资源、强化宣传等方面着手，以全市旅游度假区高质量发展支撑长三角新兴旅游目的地的打造。

一是强化顶层设计，科学规划度假区长远发展。完成南通全域旅游发展规划、长江国家文化公园、沿江沿海生态景观带导览体系建设导则的编制工作，重点突出小洋口、开沙岛-长青沙、狼山、圆陀角以及江海澜湾、长江生态文化旅游园、东湖等版块的度假区项目规划。根据工作条件，依照最新版的《江苏省省级旅游度假区管理办法》，推动开沙岛、圆陀角创建国家级旅游度假区，推动江海澜湾创建省级旅游度假区，充分考虑用地保障相关政策规定，坚持文旅融合发展，整合现有的优质文旅资源，补足文旅荣融合短板。

二是强化项目建设，丰富旅游供给。紧紧围绕市“招商引资突破年”“营商环境提升年”各项要求，用好市、县（区）两级的文旅招商政策，积极搭建各类文旅招商平台，会同市发改委、商务、农业农村等部门以及属地政府，围绕观光农业、特色田园采摘、水上运动休闲、美食一条街、精品主题民宿、高端度假酒店等短板业态，加强市场主体培育，大力做好招商储备工作。大力推进洲际梦幻岛二期、黄金海滩提升工程、唐韵龙湾二期、海之城等重大度假区项目。同时用支持市、区属国有公司参与项目推进，鼓励社会民营资本入股度假区项目，不断丰富旅游度假区产品业态。

三是强化文旅融合，提升产品内涵。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更深层次、更广范围、更高水平上深度融合。具体落实过程中，充分挖掘南通的张謇文化、江海文化、青墩文化以及里下河文化、红色文化、长寿文化、通东文化、沙地文化等特色人文禀赋，切实增强度假区旅游产品的文化底蕴。突出“旅游+”和“+旅游”，推进旅游与科技、教育、交通、体育、工业、农业、林草、卫生健康、中医药等领域相加相融、协同发展，延伸产业链、创造新价值、催生新业态，形成多产业融合发展新局面。充分发挥“中国美术南通现象”和“话剧之乡”“文博之乡”等文化品牌，推动度假区对接整合，策划一批促进文化和旅游产业融合发展项目。

四是强化公共服务，提升服务能级。着力构建全市旅游集散体系，优化游客集散服务能力，围绕省级旅游度假区、4A级及以上旅游景区建立游客中心及旅游服务点。完成以沿江沿海生态景观带为重点的覆盖全市的旅游导览服务、标识标牌体系建设。开通各集散中心至主要景区（点）的旅游专线、旅游观光巴士和乡村旅游直通车，优化旅游公交专线班次，打造融咨询、票务、讲解等于一体的快旅慢行服务体系。托沿江沿海生态景观带建设，推动开沙岛、五山滨江、圆陀角、江海澜湾、小洋口等度假区旅游风景道建设，增设旅游服务区、观景台、自驾游基地、旅游驿站、慢行系统等设施。

五是强化宣传推介，打响旅游品牌。加快地方性文旅资源整合、提炼、开发，培育具有高品位的南通文旅品牌，构筑“江海明珠·灵秀南通”的整体形象塑造和传播机制。持续办好江海国际文化旅游节系列活动，唱好“花开通城”“多彩通城”“月满通城”“暖在通城”南通四季歌，支持旅游度假区办好特色旅游节庆活动，通过全市联动，构建主客共享的旅游节庆活动体系。围绕“江海风情？夜南通”主题，在度假区内办好“夜生活节”“夜间集市”等系列活动。围绕全市的旅游度假产品，突出生态康养、温泉康养、江海美食、研学体验、乡村旅游等推出一批市场认可度高的“好通游”主题线路。

南通市文化广电和旅游局

2023年8月25日