曹顶墓是江苏省文物保护单位，是南通人民反抗外来侵略的历史见证，是爱国主义教育的重要基地。长期以来，群众自发的敬香行为和擅自搭建雨棚、为塑像着装、私建踏台、随意涂鸦刻画等违法行为，损害了文物本体及环境风貌。为进一步推动曹顶墓保护利用工作，现就曹顶墓保养维护工程征求社会意见，特发公告如下：
①清理墓台。加固修理墓台裂缝部位，凿除墓台表面多余水泥并重新勾缝处理，清洗墓台表面污渍，拆除墓台上面后加设的木牌。
②拆除踏步。拆除墓台西北侧后建的踏步，恢复地面原貌，并与周边地面环境保持协调。
③清理塑像。摘掉披风，清理塑像表面油饰，统一采用古铜色仿古漆保护塑像。
④拆除雨棚。拆除后搭建的雨棚，恢复地面原貌，并与周边地面环境保持协调。
⑤整治环境。清洗文物保护标志碑，恢复其历史风貌。对后添置的香炉、香亭、香槛等实行规范化管理，在保护范围以内放置以上物品，须征得曹顶墓管理单位同意，并向南通市、崇川区文物主管部门报备。添置宣传栏，介绍民族英雄曹顶事迹，宣传文物保护工作。
如有建议和意见，请与南通市文物局联系，联系电话：85099556，电子邮箱：ntwwc@163.com。征求意见截止到2020年4月10日18时。在广泛征求意见后，我局将进一步完善《曹顶墓保养维护工程方案》，施工前报江苏省文物局备案。
南通市文化广电和旅游局
2020年3月26日
【知识链接】
一、历史上的曹顶墓
1．民族英雄曹顶。
曹顶（1513-1557），明代抗倭民族英雄，通州余西人，盐工出身。明代中业，我国东南沿海一带经常受到倭寇侵扰。明嘉靖三十二年（1553），曹顶应征入伍抗倭，先后参加过江中水战、通州保卫战、单家店追击战等重要战斗。每次战斗，他都奋勇当先，虽受伤数十处皆不退却。朝廷论功行赏，亦不愿居功要官，深受军民爱戴。
明嘉靖三十三年（1554），倭寇3000人来犯通州，全城惶然。曹顶率水兵500于城外扰敌，斩倭百余级，助城解围。
明嘉靖三十六年（1557）四月，倭寇再犯通州，曹顶偕守军与倭寇在城北五十里作战，乘胜追击至单家店（今平潮镇），因雨天道路泥泞，战马失足，被倭寇杀害，时年44岁。
曹顶以身殉国后，通州诸地方志俱为他立传“忠义”类，传称“州人称顶为长城，闻其死无不痛泣者”。明万历时期，通州官民在狼山东路为曹顶建墓，狼山东路位于城山河东。
2．曹顶墓的历史沿革。
曹顶墓的始建时间未见记载，有“嘉靖四十年葬于通城之南”之说，但编于明万历五年（1577）的《通州志》中未有记载，仅卷八《遗事》中转引陈尧《大观楼稿》中的记述：顶“为贼所歼，鼎棺不葬，士大大惜之”，据考陈尧生于明弘治十六年（1503），卒于明万历元年（1573）。由此可推测，在曹顶遇难后10年左右的时间里，墓葬还在安置中。
明清两朝将曹公祠的春秋两祭纳入“官祀”，地方官员届时会隆重举行祭祀典礼。
明万历四十四年（1616），王扬德纂《明刻通州狼五山志》，其图尚未标曹顶墓祠，墓祠所在地标名为城南中路观音堂。其中卷一《古迹篇》记述“按州南阇发轫踰六七里一烟墩再里许有观音堂，傍有勇士曹鼎未寅墓……”此应为史志关于曹顶墓的最早记载。
清康熙十三年（1674）编的《通州志》曰: “曹义勇墓在狼山东路”，这表明曹顶墓到清初已成为通州一座名墓。曹顶墓的北面原有曹公祠，史志上称曹义勇祠。最早提到曹公祠的也是康熙《通州志》:“曹义勇祠在山路关王庙内，祀曹顶。”后来曹公祠的后殿合祀观音、关王（帝）等菩萨神道，康熙《通州志》所记的关王庙极有可能就是明代《狼五山志》中的“观音堂”。
1919至1921年，张謇利用地方上拓宽城山公路之机，将曹公祠和曹顶墓大修。据张謇学生曹文麟回忆，因此时墓已无法寻及，遂将祠与墓合在起，祠南为墓。曹顶墓原为土冢，后改垒台为方式台，呈等腰梯形。墓南立一曹顶塑像，高2.5米。高座之上，曹顶跨马提刀，一手拈须，两目深沉，凝视着南方，仿佛等待着金鼓击点，跃马杀敌。祠内正殿供奉曹顶彩塑坐像，两旁侍立着的也是在抗倭中牺牲的平民英雄朱寅、何忠的塑像。张謇为祠撰联曰：“匹夫犹耻国非国，百世以为公可公”，曹顶墓联“北郭留名单家店，南山增气曹公坟”，还撰写了《重修曹公祠碑》。
抗战前夕，南通地方曾发起募款于原祠北白塘庙建新祠，后因日本发动侵华战争而未成。
1938年，日军占领南通时，将塑像手足破坏。
1946年，南通地方人士修复曹顶墓，重塑曹顶像，墓上塑像改用钢筋水泥。
1956年，江苏省人民政府公布曹顶墓为首批省级文物保护单位。
1965年，由于城市建设不断发展，为拓宽城山路以便利交通，曹顶墓后的祠庙被拆除，仅留下祠前的两棵银杏和曹顶墓。
1982年3月25日，江苏省人民政府重新公布省级文物保护单位，曹顶墓被列入《江苏省第一、二批文物保护单位调整名单》。
2008年前后，城山路改造拓宽，曹顶墓东侧道路封闭。拓宽后的城山路由曹顶墓西侧通过，将曹顶墓连同原曹公祠遗址地块建为墓园，墓前新建“功垂江海”纪念石坊，成为城山路上一处瞩目的历史文化景点。
二、文物保护相关法律问题
1.在曹顶墓文物本体及保护标志牌上刻划、涂污的行为，损害了文物本体及风貌环境。
法律责任：文物保护单位保护标志牌同属曹顶墓文物保护的范畴，刻划、涂污保护标志牌属违法行为。《中华人民共和国文物保护法》第六十六条规定：“刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。”
2.在曹顶墓文物本体上私自搭建雨棚，加建踏步，对文物本体安全构成威胁，严重影响了文物保护单位的风貌环境。
法律责任：在曹顶墓保护范围内私自搭建雨棚，属于文物保护范围内未经审批的建设工程，系违法行为。《中华人民共和国文物保护法》第六十六条规定：“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的”“尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款”。